第一八四章 重组，大刀阔斧的改革设想

    一是应该强化指挥管理职能。可以设立军委常委，吸纳各军兵种、大单位军政主官为军委委员。吸收纪委书记为军委常委，强化纪委的监督管理功能。

    充实军委机关设置，将一些诸如战略规划、决策咨询、审计监督等职能由军委直接管理，实现军委决策和管理向战略层次集中。

    二是应该合并重叠机构院校。合并机关部门。要改变司、政、联、装四大部体制，将军区以下的装备部门和后勤部门合并为保障部，以理顺指挥关系，提高建设效能。

    合并职能机构。应将司政后装机关中职能相近的部门进行合并，强化管理职能，减少交叉冗余，提高建设和指挥效益。

    合并各级院校。将职能相通或相近的综合性院校，按照军政合一、指技合一的思路进行合并。

    合并非现役人员。应将聘用人员、文职人员、职工等多种身份人员合并，并从法规上予以明确，享受国家事业单位人员工作和生活待遇。

    三是应该精简军队非战斗员额。精简机关保障机构。压缩各级机关自我服务管理的机构，使各级机关整体瘦身。

    精简非战斗机构。压减各级院校、医院、仓储和文艺团体，提高直接作战力量比重。

    精简传统力量和老旧装备部队。对陆军摩托化步兵、装甲兵、炮兵、高炮部队等传统力量和老旧装备部队数量，适当压减或改建。

    精简军官数量。缩减军官整体数量，优化官兵比例结构。

    精简非战斗人员。大大压减各级部队中的非战斗人员，如机关公勤人员、研究人员等。

    四是应该转改文职或移交地方。

    官改兵。将一些原由专业技术干部担任的保障性岗位，如技师、装备操作员等，改由士官担任。

    现改非。可将涉密程度不高的医疗、文体、新闻、编研等机构全部编为文职人员，将非作战性质的院校、科研等机构部分编制文职人员，增加教学、工程、科研、卫生等专业岗位文职人员比例。

    军改民。将一些军地通用的专业岗位，如艺术、医疗类的院校、部分医院，撤销或由地方管理。

    五是应该新建作战机构与力量。

    组建陆军领导机构。成立陆军部，与海、空、二炮、武警等军兵种部队并列，负责陆军发展规划、教育训练、部队管理、装备发展、专用保障等。

    组建职能型领导机构。新建一些新型作战力量、特种作战力量的指挥机构，如航天、网络、特种作战，从原来的职能机构剥离出来，单独设立职能型领导机构。设立网络战局(司令部)、空天作战局(司令部)。

    组建新型作战力量。在全军范围内组建网络作战、空天作战和“三战”部队。在战区层面或军种层面组建数字化部队。

    在集团军层面组建陆航、特种作战和电子对抗部队，提高新型作战力量比例。

    六是应该调整职能与保障渠道。

    精简战区数量，调整战区职能。战区主要负责作战指挥，围绕作战任务集中精力研究指挥打仗。

    调整干部来源渠道，强化指挥技能。

    一个是各军兵种的初级指挥院校，要培养生长干部，特别是要加大战术理论和作战指挥理论的学习力度，提高指挥干部的指挥技能。

    另一个是要加大从普通士兵中提干的数量，特别是边防部队，要放宽干部服役年限，相对稳定地保留一批适应高原、熟悉边防、热爱岗位的干部队伍。

    调整保障模式。按照大联勤的理念，打破军种界限，统筹全军保障力量，重新调整设置保障点位，提高保障效益。”